Экономика

Ни западные, ни российские инвесторы не готовы быть спонсорами белорусских государственных ОАО

31.07.2014, 15:47 6233

Белорусские власти, в том числе и президент Александр Лукашенко, неоднократно заявляли, что готовы рассмотреть предложения по продаже любого отечественного предприятия. Однако, когда приходится от слов переходить к делам, получается сплошной облом – как для потенциальных покупателей, так и для белорусского государства.

Свежий пример – провал в деле «Гродно-Азот». Недавно властям Беларуси не удалось продать блокирующий пакет акций этого предприятия. Среди претендентов на этот актив эксперты и посол России в Минске Александр Суриков называли компании «Еврохим», «Уралхим», «Сибур», «Газпром».

Беларусь объявила конкурс по реализации блокирующего пакета акций (25% плюс 1 акция) с начальной ценой 414 млн долларов. К внушительному списку уже озвученных претендентов первый заместитель премьер-министра Беларуси Владимир Семашко называл и компанию «Роснефть».

Но планы остались лишь планами - аукцион, объявленный Государственным комитетом по имуществу, не состоялся из-за того, что не было подано ни одной заявки.

Почему не нашлось желающих? Реально ли желание Минска продавать предприятия или это «большая игра»? Что надо сделать для того, чтобы приватизация прошла успешно и нужно ли ее вообще проводить? С этими и другими вопросами корреспондент «Товарищ.online» обратился к руководителю Центра Мизеса Ярославу Романчуку.

- Белорусские власти предлагают такие условия приватизации, что даже российские инвесторы, вооруженные мощным административным ресурсом, не отваживаются на покупку белорусских активов. Тот факт, что 29 июля конкурсный отбор инвестора для участия в приватизации ОАО «Гродно-Азот» не состоялся, указывает на серьезные дефекты существующей схемы приватизации. Понятное дело, что Государственный комитет по имуществу (ГКИ) в этой ситуации – это не стратег и идеолог приватизации, а исполнитель. Ему ставят взаимоисключающие цели.

- Поясните.

- С одной стороны, нужно привлечь инвесторов и обеспечить поступление валюты в бюджет. Другая цель – сохранить государственный контроль над предприятием. Третья цель – как минимум, сохранить, а то и увеличить число рабочих мест. Четвертая – обеспечить определенный уровень инвестиций и рост производства на несколько лет вперед. Пятая – обязательно привлечь новые технологии и провести модернизацию. Шестое – гарантировать приобретение сырья по внутренним российским ценам.

- Понятные, для власти по крайней мере, цели. О них не раз говорил глава государства. Так почему Госкомитет по имуществу не выполняет «ценные указания» президента?

- Исполнители из ГКИ – не самоубийцы. Они не хотят бежать впереди паровоза. Поэтому они подходят к организации конкурсов по продаже акций контролируемых государством ОАО чисто формально. Им приказали продать 25% плюс одну акцию ОАО «Гродно-Азот». В теории это называется блокирующий пакет акций, но в Беларуси такой пакет способен заблокировать разве что здравый смысл и те деньги, которые в акционерную авантюру могли бы быть потрачены. Практика управления акционерными обществами показывает, что у нас «блокирующий пакет» в ОАО, где главным является государством, не работает. Покупать 25% акций, чтобы через пару лет получить возможность (не гарантию) докупить еще больше – сомнительная привилегия.

- Если все так, как вы говорите, то Беларусь просто подрывает свою репутацию.

- У белорусских властей настроение в отношении приватизации меняется чаще, чем настроение у склочной, неуверенной в себе девушки. Условия вхождения в уставный капитал ОАО «Гродно-Азот» неприемлемы для инвесторов. Сегодня мы живем во время, когда условия диктуют покупатели, а не продавцы. Беларусь и Россия с высокой степенью вероятности в 2014 году попадут в рецессию. Белорусские власти же выставляют такие условия, как будто они продают производство уникальных, пользующихся растущим спросом на мировом рынке наноматериалов, а не старое, технологически отсталое предприятие, которое требует сотен миллионов долларов для глубокого технологического перевооружения.

- Да уж, достаточно сомнительное предприятие, тем более для людей с большими деньгами, которые привыкли их считать.

- Ни западные, ни российские инвесторы не готовы быть спонсорами белорусских государственных ОАО. Они предлагают партнерство, которое основано на реальных оценках рынка и принятых в мире корпоративных практиках. Это как раз тот случай, когда отношения потенциальных инвесторов и продавца характеризуется фразой «моя твоя не понимает». 

- Вот уже несколько лет государство не может продать свой пакет МТС. Теперь вот «Гродно-Азот». Может и не надо торопиться?

- Затягивание продажи белорусских ОАО – это «убийство» очень ценного ресурса – времени. Никто не оценивает издержки упущенных возможностей. По ОАО «Гродно-Азот» известно, что его руководители годами хотят добиться ясности о будущем своего предприятия. То ли государство само будет инвестировать в его модернизацию, то ли надо рассчитывать на ресурсы и технологии инвесторов.

- Нет ничего хуже неопределенности…

- Вот это отношение - «ни туда, ни сюда» ставит предприятие в раскорячку. Неопределенность выгодна тем управляющим и начальникам, которые могут использовать данный завод для получения личной выгоды. Схемы с использованием фирм-присосок или пылесосов на входе и на выходе государственного предприятия популярны практически во всех секторах экономики. 

- Разве это не опасно?

- Опасно то, что никто не несет личной ответственности за провал приватизации. Директорат «Гродно-Азота» бессильно разводит руками, так как ему не дают принимать такие решения. ГКИ – это технический исполнитель. Совмин вроде должен был бы проявить инициативу и решимость, но ему кивают сверху, из Администрации президента. Сотрудники Администрации тоже готовы были бы действовать решительнее, но нужно чуть ли не каждый шаг согласовывать с Александром Лукашенко. А он ведь еще консультируется с многочисленными контрольными и специальными службами и органами. Они склонны чуть ли не за каждой сосной видеть злого инвестора, который хочет уничтожить наши предприятия. Вот и получается замкнутый круг. 

- Что необходимо сегодня сделать для того, чтобы приватизация прошла успешно и нужно ли ее вообще проводить?

- Успешная приватизация предполагает, в первую очередь, приватизацию, то есть продажу 100% акций государственных предприятий. Пусть государство сконцентрирует свои усилия на оказании услуг гражданам в сфере защиты жизни, здоровья и собственности. Невпроворот работы в сфере инфраструктуры, образования и здравоохранения. Партнерство государства и частного бизнеса в Беларуси – это либо коррупция, либо дискриминация частника. Опыт приватизации десятков стран мира позволяет четко сформулировать самые главные уроки успешной приватизации (за исключением инфраструктурных секторов, где важно обеспечить создание механизмов конкуренции).

- Давайте назовем их.

- 1) продавать на открытом аукционе (конкурсе) 100% акций государства в руки одному инвестору без инвестиционных условий;

2) не навязывать цену продажи, а исходить из реального спроса, который проявляется именно на приватизационном аукционе;

3) не делать особых условий и привилегий для инвесторов из какой-то страны. Неважно, россияне, немцы, белорусы или поляки. Если человек готов заплатить больше других, значит, он ценит данный объект выше других;

4) гарантировать необратимость приватизационных сделок;

5) обязательно проводить полноценную информационную кампанию по доведению информацию до максимально широкого круга потенциальных инвесторов о приватизационных возможностях;

6) объекты малого и среднего бизнеса продавать для местных инвесторов, чтобы активизировать их экономическую активность и поддержать региональное развитие;

7) арендованные активы (недвижимость) продать по остаточной стоимости арендаторам;

8) оставить в покое приватизированные предприятия и не навязывать им цены, условия производства, финансирования и продажи товаров или услуг. 

- Значит, приватизировать можно и нужно? 

- Приватизация станет мотором развития страны, если она будет проводиться в условиях открытости, верховенства права, независимости судов и равноудаленности бизнеса от государственных органов. Если этих важнейших условий нет, приватизация легко становится «прихватизацией» и процессом перераспределения государственных активов среди номенклатурных начальников и их коммерческих партнеров.

Федор Костров, «Товарищ.online»

Опрос

Правильно ли поступил Лукашенко, не введя в Беларуси карантин?
Да
0%
Нет
50%
Мне все равно
50%
Всего голосов: 2

Мы в социальных сетях