Если, конечно, следовать логике письма Прокуратуры Республики Беларусь от 20 апреля 2007 г. № 0702-318-2000, подписанного начальником управления Ходотовичем А.Д.

В этом письме ответственный сотрудник Прокуратуры РБ убеждает руководителей Партии коммунистов Белорусской в том, что когда участковые милиционеры ходят по квартирам и задают вопросы, вроде: а заплатил ли ты , гражданин Иванов, партийные взносы в свою политическую партию?.. То это, типа, правильно и нормально…

В связи с этим нельзя не вспомнить одну из планерок во время уборочной в Шкловском районе Могилевской области. На которой присутствовал ответственный работник КГБ, направленный в один из колхозов в качестве уполномоченного. И, к сожалению, воспринявший эту функцию со всей чекистской серьезностью. Доведенный до крайности непрофессиональными придирками, председатель колхоза ( по моему, это был знаменитый на Могилевщине Александр Думлер ) сказал тогда:

- Если он руководит моим колхозом, ну тогда уж меня назначайте вместо него шпионов ловить!

…У руководства ПКБ свое мнение по поводу того, должны ли участковые милиционеры выполнять функции заворгов райкомов. Это мнение комментирует секретарь ЦК Елена Скриган:

- Проверяя достоверность сведений о Партии коммунистов Белорусской, Министерство юстиции привлекло к работе органы внутренних дел. Мы уже не раз обращались к общественности с этой информацией. Говорили о том, что по нашему мнению привлечение милиции к беседам с членами партии о том, как часто они участвуют в собрании, регулярно ли сдают партийные взносы…Затребование от них письменных объяснений на тему – являются ли они членами партии…Все это незаконно.

Мы направили письма в Министерство внутренних дел, Конституционный суд…Однако получили отписки. После этого обратились в Прокуратуру РБ, поскольку считаем, что в данном случае нарушается и Закон о политических партиях, и Закон о милиции. Однако из прокуратуры тоже получили отписку, в которой нам сообщают, что ну не хватает в Министерстве юстиции должностных лиц! Поэтому и призвана милиция.

Мы не согласны с такой постановкой вопроса и подготовили еще одно письмо – теперь уже на имя Генерального прокурора и надеемся, что получим ответ от него, а не от очередного клерка…Цитируем это письмо полностью:

«Уважаемый Петр Петрович!

Письмом от 3 апреля 2007 г. № 50 мы обращались в республиканскую прокуратуру по вопросу неправомерности проверки Министерством юстиции Республики Беларусь достоверности членства граждан в Партии коммунистов Белорусской (ПКБ) с помощью сотрудников милиции.

В ответе Прокуратуры Республики Беларусь от 20 апреля 2007 г. № 0702-318-2000, подписанном начальником управления Ходотовичем А.Д., утверждается, что «оказание органами внутренних дел органам юстиции помощи по выполнению ими контрольных функций и выявлению нарушений законности в деятельности общественных объединений и политических партий не противоречит действующему законодательству». При этом в качестве аргументов, подтверждающих такой вывод, приводятся следующие: 1) органы Минюста не обладают достаточным количеством штатных работников для

проведения проверок соблюдения уставных требований и 2) согласно ст.2 Закона Республики Беларусь «О милиции» одной из задач органов внутренних дел является оказание на условиях и в порядке, установленных законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям в защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей.

Считаем такой ответ Прокуратуры Республики Беларусь формальным, не основанным на законе, и не можем согласиться с ним по следующим основаниям.

1. Согласно ст.2 Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция): «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией».

А согласно ст.21 Конституции обеспечение прав и свобод гражданина является высшей целью государства.

Таким образом, права граждан и обеспечение их реализации являются приоритетом в деятельности государства. На наш взгляд, действия сотрудников милиции нарушают целый ряд норм Конституции и гарантированных ею прав граждан и, в частности, предусмотренных статьями 2, 4, 5, 7, 21, 25, 27, 28, 36 Основного закона.

2. Отсылку в ответе Прокуратуры к ст.2 Закона «О милиции» считаем некорректной вне связи ее с со ст.1 указанного Закона, согласно которой «Милиция в Республике Беларусь  – государственный вооруженный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и

иных противоправных посягательств». Полагаем, что привлечение милиции к указанной выше «проверке» явно не соответствует ее задачам, определенным ст.1 Закона «О милиции», а трактовка Прокуратурой ст.2 этого Закона необоснованно расширительна.

3. Неубедительным является также аргумент о нехватке в органах Минюста сотрудников. Следуя такой логике, вероятно, можно привлекать сотрудников милиции и к сельскохозяйственным работам, в учреждения образования и медицинские учреждения, в которых «не хватает сотрудников», отвлекая указанных сотрудников от их основной задачи – борьбы с преступностью.

4. Даже если допустить возможность привлечения милиции к подобным действиям с учетом ст.2 Закона «О милиции», следует иметь в виду, что «оказание помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям в защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей» должно осуществляться «на условиях и в порядке, установленных законодательством». В принципе эта норма подтверждает общепринятое в цивилизованном мире правило, согласно которому граждане вправе осуществлять любые действия, кроме запрещенных законом (правило «можно все, что не запрещено»), а государственные органы вправе делать только то, что прямо предусмотрено законом. Этот вывод

подтверждается ст.7 Конституции, согласно которой «государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства». Насколько нам известно, актов законодательства, регулирующих порядок привлечения Минюстом органов милиции к проверкам уставной деятельности общественных объединений и политических партий, не существует.

В то же время в соответствии с нормами ст.27 Закона «О политических партиях» подобные проверки в пределах своих полномочий имеют право проводить только должностные лица Министерства юстиции и соответствующих управлений юстиции. Законодатель не предусмотрел и не прописал в Законе возможности поручения функций контроля за уставной деятельностью политических партий должностным лицам других государственных органов, в том числе органов внутренних дел.

В связи с изложенным, уважаемый Петр Петрович, ПКБ настаивает на принятии мер прокурорского реагирования по факту незаконного привлечения сотрудников милиции к указанным выше проверкам.

С уважением,

Первый секретарь Центрального комитета

Партии коммунистов Белорусской С.И. Калякин»