ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА XII СЪЕЗДУ ПКБ

(докладчик — первый секретарь ЦК ПКБ Сергей Калякин)

Уважаемые товарищи делегаты и гости съезда!

В отчетный период в основу деятельности Центрального Комитета были положены решения VII съезда и принятой на нем новой Программы партии. ЦК ПКБ стремился сочетать практическую работу с осмыслением тех процессов и явлений, которые происходят в стране и мире. Действуя сегодня, мы старались заглянуть в завтрашний день, предложить партии и белорусскому обществу решения, которые отвечали бы на вызовы времени.

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАРТИИ КОММУНИСТОВ В УСЛОВИЯХ УСИЛЕНИЯ АВТОРИТАРИЗМА В БЕЛАРУСИ

1.1. Политическая и экономическая система Беларуси: дрейф к неограниченному авторитаризму

В отчетный период политико-экономическая система Беларуси практически завершила переход от ограниченной демократии первых лет президентского правления к неограниченному авторитаризму.

В 2003‑07 годах власть окончательно лишила общество возможности влиять на принятие решений в государстве. Она превратила выборы и референдумы в политический фарс. Депутаты Национального собрания и местных Советов фактически назначены президентской «вертикалью». В условиях грубого произвола и беспрецедентно жестких репрессий против оппозиции и всего гражданского общества прошли президентские выборы 2006 года. Фальсификацию их результатов публично признал сам А.Лукашенко.

В нарушение Конституции и законов Беларуси власть не препятствует деятельности только тех политических и общественных формирований, которые стали частью государственной машины. Остальные, в том числе и ПКБ, подвергаются дискриминации и преследованиям. Для усиления борьбы с инакомыслием введен негласный запрет на регистрацию новых нелояльных власти политических партий и других общественных организаций. Одновременно введена уголовная ответственность за деятельность незарегистрированных общественных объединений. Жертвами этой статьи Уголовного кодекса, принятой накануне президентских выборов прошлого года, уже стали десятки молодых людей.

В стране растет количество политических заключенных. Среди них, в нарушение всех правил цивилизованного общества, находится экс-кандидат в президенты страны Александр Владиславович Козулин.

Административному и экономическому давлению подвергаются практически все негосударственные общественно-политические газеты и журналы. За последние четыре года их количество сократилось более чем вдвое. Обыденным явлением стали незаконные препятствия в распространении периодических изданий, задержания и даже избиения белорусских и иностранных журналистов. Изгнан плюрализм взглядов на происходящие события из государственных средств массовой информации. Они окончательно превратились в орудие манипуляции общественным сознанием и психологической войны с инакомыслием.

Власть не учитывает в своих действиях не только мнение оппозиции, но и всего народа. Волюнтаристским путем принято решение о строительстве атомной электростанции. С жителями страны, принявшими на себя 70 процентов радиоактивного чернобыльского выброса, правящий режим не соизволил даже посоветоваться.

Грубо попраны конституционные права граждан на свободные шествия, собрания и другие формы демонстрации своей общественной позиции.

Важной опорой правящего режима, существенным фактором его жизнеспособности стали спецслужбы. Их численность, влияние и агрессивность действий против оппозиционных сил неуклонно возрастают. Окончательно ликвидирована независимость судебной власти от исполнительной. Фактически не ведется следствие по фактам исчезновения видных политиков В.Гончара, Ю.Захаренко, бизнесмена А.Красовского и тележурналиста Д.Завадского.

Одновременно с «закручиванием гаек» в политике ужесточилось административное вмешательство в экономику. Правящая бюрократия наделила сама себя правом проводить на большинстве предприятий любые решения без учета интересов собственников. Апогеем этого процесса стала возможность введения правительством с 2004 года «золотой акции», что окончательно отбило охоту у инвесторов вкладывать в белорусскую экономику средства и внедрять прогрессивные технологии.

В полной зависимости от бюрократической машины оказалось предпринимательство. Его опутали регулярными перерегистрациями, нашествием проверяющих и перепроверяющих из многочисленных контролирующих органов, а также разного рода штрафами, запретами и поборами. Из-за удушающего действия указа А.Лукашенко о переводе индивидуальных предпринимателей в юридические лица на грани разорения сейчас находятся тысячи людей.

Разросшаяся до немыслимых размеров бюрократия превратилась в особую, оторванную от народа касту. Средняя зарплата госчиновников достигла в марте 963 тысяч рублей, в то время как на предприятиях промышленности она составила 723 тысячи, а в сельском хозяйстве — 400,5 тысячи рублей. Пышным цветом расцвела коррупция. При этом высшие государственные чиновники в обмен на личную преданность правителю получили защиту от уголовного преследования за совершаемые преступления.

Яркий тому пример бывшая Управляющая делами президента Г.Журавкова, которая была осуждена судом к четырем годам лишения свободы за то, что в составе преступной группы украла несколько миллионов долларов. Однако, не проведя за решеткой ни одного дня, решением А.Лукашенко была освобождена от уголовной ответственности.

Одновременно правящий режим, цинично объявляя себя «народным», свел права трудящихся к уровню середины ХIХ века. Рабочий превращен в придаток механизма и средство получения прибыли. Система краткосрочных контрактов сделала людей труда беззащитными перед произволом администрации предприятий и организаций, а также властных структур. Ущемлены права трудовых коллективов и работников отраслей объединяться в независимые профсоюзы. Официальные же профсоюзы превращены в безропотных проводников любых решений органов государственного управления и администрации предприятий и организаций.

Из всего сказанного закономерно следует вывод: действующая в Беларуси система власти за последние четыре года приобрела крайние черты авторитарного режима. Она рискует в ближайшее время перейти грань, за которой начинается неограниченная репрессивная диктатура и фашизация государства.

Именно поэтому Партия коммунистов Белорусская находится в оппозиции к действующей власти и ведет активную борьбу за демократизацию и модернизацию страны.

1.2. Состояние дел в партийных организациях и основные задачи организационно-партийной работы

Непростые, а нередко и экстремальные условия, в которых партии приходилось действовать в отчетный период, постоянно требовали от Центрального Комитета, его Бюро и Секретариата выработки и принятия оперативных и в то же время продуманных решений, позволяющих адекватно отвечать на вызовы меняющейся политической ситуации. Именно этому были посвящены состоявшиеся в отчетный период 17 пленумов и 41 заседание Бюро Центрального Комитета. Проведены также 4 внеочередных съезда партии. На них вносились изменения в Программу и Устав, а также обсуждались вопросы участия ПКБ в выборах депутатов и президента страны.

В отчетный период значительно ужесточились условия существования всех оппозиционных партий. Но Партия коммунистов подвергается особенно ожесточенным атакам властных структур в центре и на местах. В ход идет все: от произвольной трактовки законов и Устава ПКБ до административных арестов и морально-психологического воздействия на активистов и рядовых членов партии.

В течение 2005 года Министерство юстиции провело широкомасштабную операцию по ликвидации организационных структур политических партий. Под удар попали структуры, ранее зарегистрированные и учтенные в органах юстиции по адресам жилых помещений. Сегодня этот процесс уничтожения продолжается. Выполняя команду сверху, местные власти создали условия, при которых невозможно арендовать помещения не только у государственных, но и у частных владельцев. В результате этой административной «зачистки» юридически ликвидировано 38 городских (районных) и 159 первичных организаций ПКБ.

Очередная попытка уничтожить ПКБ была предпринята правящим режимом в прошлом году с помощью Компартии Беларуси. 15 июля 2006 года при массированной поддержке власти она провела так называемый «воссоединительный съезд КПБ и ПКБ». Это была политическая провокация, основанная на широкомасштабных фальсификациях. Ее исполнители, пытаясь выслужиться и выдавая желаемое за действительное, громогласно объявили, что члены нашей партии целыми организациями перешли в КПБ и Партии коммунистов Белорусской будто бы больше не существует.

В действительности ни одна организация ПКБ не избирала и не направляла на провокационный «съезд» делегатов. Лишь несколько конъюнктурщиков и политических проходимцев, исключенных из нашей партии, перешли на сторону горе-объединителей.

После провала авантюры с «объединением» осенью минувшего года власть попыталась вынудить людей уйти из ПКБ путем персонального давления на них. Для этого были задействованы сотни государственных служащих, сотрудников милиции и КГБ. Тем самым грубо попирался закон и совершалось массовое уголовное преступление. Но в абсолютном большинстве коммунисты не поддались на шантаж и сохранили верность партии.

Одновременно с организацией индивидуального морально-психологического террора против членов ПКБ, органы власти взялись за целенаправленное уничтожение структур партии в Минске. Вначале их лишили юридических адресов путем одностороннего разрыва договоров аренды, а затем незаконно сняли с учета. Сделано это преднамеренно, так как, согласно действующему законодательству, отсутствие столичной организации является достаточным основанием для ликвидации всей партии. Минские коммунисты уже трижды пытались восстановить регистрацию своей организации. Но неизменно натыкались на необоснованный отказ Управления юстиции горисполкома. Сейчас сражение за справедливость продолжается в Верховном Суде.

Там же находятся на рассмотрении две жалобы ЦК на предупреждения и иск Министерства юстиции о приостановлении деятельности ПКБ.

Причина столь оголтелого преследования нашей партии очевидна. Правящий режим, безосновательно объявив себя поборником интересов трудящихся, крайне враждебно относится к конкурентам на левом электоральном поле.

В этой связи необходимо неотложно решить две задачи общепартийного масштаба.

Первая. Научиться защищать коммунистов от произвола власти. Имеется в виду и квалифицированная юридическая помощь, и, при необходимости, помощь в трудоустройстве, в том числе за рубежом.

Вторая. Нужна эффективная молодежная программа, реализация которой позволит значительно расширить приток в партию юношей и девушек левой политической ориентации. Начинать надо с развенчания мифов о современных коммунистах, в том числе с помощью прессы ПКБ. Ведь многие в стране еще убеждены в том, что мы с вами — противники свободы, демократии, предпринимательства и возрождения национальной культуры.

Серьезного омоложения требует состав руководителей региональных партийных структур. Необходимо смелее выдвигать в выборные органы, в том числе на руководящие посты, молодых коммунистов. С ними надо работать индивидуально, систематически заниматься их политическим и экономическим образованием, учить работать с людьми. В ближайшее время в партии необходимо наладить системную и всестороннюю учебу партийного актива. Для этого следует в полной мере использовать как внутренние возможности, так и образовательные программы за рубежом.

В ближайшее время необходимо провести углубленный анализ деятельности парткомов всех уровней по различным аспектам партийного строительства. Распространение опыта работы, количественный и качественный рост партийных рядов, формирование и обучение кадрового резерва должны стать главными приоритетами в деятельности парткомов в предстоящий период.

Сейчас повсеместно вспоминают о терроре 30‑х годов прошлого века. Нам важно донести до широкой общественности ту бесспорную историческую истину, что ВКП(б) и ее белорусская организация были партией расстрелянных. Еще важнее со всей определенностью заявить, что ПКБ — не адвокат преступлений прошлого. Мы сторонники развития лучшего, а не худшего, что есть в истории Советского Союза и его Коммунистической партии.

1.3. Политическая работа партии

Выполняя решения VII съезда и реализуя программу-минимум, ЦК ПКБ активно взаимодействовал с партиями и организациями, стремящимися демократизировать политическую систему Беларуси.

В результате, в ходе подготовки к парламентским выборам 2004 года была образована гражданская инициатива «Пятерка плюс». Ее политическая платформа «Пять шагов к лучшей жизни» во многом опиралась на программные документы нашей партии и отвечала коренным интересам белорусского народа.

Важно, что после завершения избирательной кампании сложившиеся в центре и на местах коалиции демократических сил продолжали действовать и развиваться.

В ходе подготовки к президентским выборам 2006 года Постоянно действующее совещание объединенных демократических сил насчитывало уже 10 политических субъектов. С данной коалицией в разной степени координировали свою работу значительное количество общественных объединений различной направленности. С ней также сотрудничали негосударственная пресса, демократические профсоюзы, предпринимательские структуры. Так называемая «Десятка» стала наиболее широкой и влиятельной силой в демократическом движении Беларуси.

При этом Бюро и Секретариат ЦК считали своей главной задачей консолидацию оппозиции, выработку общих подходов к стратегии действий, определение единого кандидата демократических сил на предстоящих президентских выборах.

Первому Конгрессу объединенных демократов предшествовала общереспубликанская информационная кампания, формирование команды будущего единого кандидата.

В ходе этой кампании во многих регионах структуры ПКБ обеспечили авангардную роль партии в процессе консолидации демократических сил. В первую очередь это коммунисты Гомеля, Витебска, Орши, Солигорска, Жлобина и Могилева.

IX пленум ЦК ПКБ принял решение: при любом персональном выборе единого кандидата, сделанном Конгрессом, включиться в работу по созданию региональных структур штаба и формированию команды единого кандидата.

Это решение партией выполнено. Политическая кампания осени 2005 — весны 2006 года стала важным этапом на пути достижения целей, изложенных в программе-минимум ПКБ.

Большие усилия пришлось приложить Центральному Комитету, его Бюро и Секретариату, чтобы сохранить после президентских выборов единство главных демократических сил Беларуси. Острая политическая дискуссия об организации демократического движения, его стратегии и тактике развернулась накануне очередного Конгресса демократических сил.

На региональных конференциях, которые завершились в минувшее воскресенье, большинство делегатов высказалось за руководство коалицией сопредседателями, а не единым лидером. Политсовет будет сформирован по квотному принципу от политических партий и организаций. Именно за такую модель выступал ЦК нашей партии. Она позволяет найти компромисс при решении спорных вопросов, преодолеть узкопартийные подходы, скоординировать и умножить усилия демократических сил страны. Иного не дано. Действуя в одиночку, мы будем работать на правящий режим и отдалять реализацию нашей партийной Программы.

Наращивая усилия, направленные на сохранение и повышение эффективности деятельности объединенных демократических сил, Центральный Комитет осознает недостаточную привлекательность для народа движения за установление в стране лишь формальной демократии. Для рядовых граждан, как и для коммунистов, важно обеспечение не только политических, но и экономических прав и свобод. В том числе на достойные условия и справедливую оплату труда, на совместное владение средствами производства и участие в управлении предприятиями.

Это более долговременные цели. Здесь нашими союзниками являются политические силы, составляющие левый спектр общедемократического движения.

17 декабря 2006 года в Чернигове прошла учредительная конференция Союза левых партий. Его основатели — ПКБ, Белорусская партия женщин «Надзея», Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) — продемонстрировали единство взглядов по ключевым проблемам текущего политического момента. Союз создан в рамках коалиции объединенных демократических сил. Он нацелен не только на достижение политических перемен в Беларуси, но и на решение насущных социальных проблем. Таких, как восстановление доступного образования, здравоохранения и жилья, решение проблем трудовых отношений, защищенного детства и обеспеченной старости.

Это первый опыт создания в Беларуси союза политических партий. Естественно, что власть всячески противится его регистрации. Однако есть шанс это препятствие преодолеть. В ближайшее время мы проведем в Минске новую учредительную конференцию меньшим составом делегатов и вновь подадим документы на регистрацию. Тем более что в процессе рассмотрения нашей жалобы на отказ в регистрации Союза левых партий Верховный Суд отклонил практически все претензии Министерства юстиции к учредительным документам.

Не менее важно наполнить действия в рамках Союза конкретным общественно значимым содержанием.

Одной из первых совместных акций стало создание инициативной группы граждан для реализации права законодательной инициативы по отмене краткосрочных контрактов. Согласие на участие в работе группы дали около 500 человек, в том числе 277 членов ПКБ. Они должны собрать под законопроектом не менее 50 тысяч подписей граждан. Это одна из важнейших задач партийных организаций и комитетов в ближайший период.

За отчетный период партия принимала участие в трех избирательных кампаниях — парламентской, президентской и в местные органы власти. Кроме того, в 2004 году одновременно с парламентскими выборами проводился референдум по продлению полномочий действующего президента. В очередной раз в угоду одному человеку была сломана Конституция страны.

Прошедшие электоральные кампании убедительно показали неспособность власти обеспечить необходимый ей результат честным демократическим путем. Основными элементами механизма массовых фальсификаций стали: принудительное досрочное голосование граждан; грубые нарушения законодательства в день выборов и референдума; имитация подсчета голосов избирателей и объявление заранее заготовленных результатов.

Официальные итоги выборов и референдума существенно разошлись с данными социологических исследований, опросов граждан на выходе из избирательных участков и многочисленных свидетельств отечественных и международных наблюдателей.

Особого цинизма разгул беззакония достиг во время подготовки и проведения прошлогодних президентских выборов. Правящий режим самоуправно провел их досрочно, опасаясь растущего влияния демократических сил.

За три дня до голосования председатель КГБ, генеральный прокурор и министр внутренних дел заявили на пресс-конференции, что все участники мирных акций протеста могут быть приравнены к террористам и осуждены по «расстрельной» статье. Однако вечером 19 марта на Октябрьскую площадь столицы вышло около 50 тысяч демонстрантов. Это была самая массовая акция протеста за последние 10 лет.

Весь демократический мир восхитила сила духа белорусской молодежи. Созданный ею палаточный городок свободы на Октябрьской площади Минска стойко продержался в кольце спецназа и спецслужб три дня и четыре ночи.

В ходе избирательной кампании более тысячи активистов и обычных граждан были брошены на тюремные нары или оштрафованы. Еще больше было отчислено с учебы, уволено с работы. Административным арестам подверглись практически все лидеры политических партий, входящих в объединенные демократические силы.

Эти жертвы не напрасны. Они свидетельствуют о том, что белорусское общество, особенно его молодежная часть, начало избавляться от апатии и страха, бороться за свои политические права и свободы.

Однако протестному движению по многим причинам не хватило размаха, приводящего к переменам в политической системе страны.

Кампания по выборам депутатов местных Советов 2007 года была использована демократическим движением не только для продвижения своих кандидатов в депутаты, но и для определения делегатов на второй Конгресс объединенных демократических сил.

Члены ПКБ зарегистрировали 245 инициативных групп по выдвижению их кандидатами в депутаты местных Советов. В поддержку коммунистам было собрано свыше 70 тысяч подписей избирателей.

Однако вновь практически повсеместно представители ПКБ и других демократических партий и организаций не были включены в состав избирательных комиссий. Массированное давление власти испытали на себе члены инициативных групп. В это же время прозвучало публичное признание А.Лукашенко о фальсификации президентских выборов 2006 года.

В таких условиях XI (внеочередной) съезд ПКБ рекомендовал членам партии, которые выдвигались кандидатами в депутаты, снять свои кандидатуры с регистрации. Сейчас в адрес этого решения звучит критика. Следование ему не позволило многим членам ПКБ использовать редкую возможность обращения к гражданам по радио и со страниц государственной прессы. Однако политически решение съезда было правильным. Оно выразило протест нашей партии по отношению к очередному вопиющему произволу власти.

К тому же, члены партии, которые решили продолжать борьбу за депутатские мандаты, такую возможность имели, так как решение съезда не носило обязательный характер.

Итоги прошедших электоральных кампаний приводят к важному выводу. При действующем авторитарном режиме бороться необходимо не за проведение своих сторонников в органы власти, куда их попросту нагло не допустят, а за изменение политической системы государства.

Участие в выборах, других политических акциях потребовало от партии усиления работы в массах. С этой целью активно использовался метод устной политической агитации «от двери к двери», а также массовые встречи с избирателями. Члены нашей партии, их инициативные группы были обеспечены необходимыми пропагандистскими материалами.

Сегодня я могу с удовлетворением доложить делегатам, что издательские возможности ПКБ расширились. Мы в состоянии вооружить наш актив необходимыми материалами и методическими разработками. Начато издание литературы для массового читателя. Задача в том, чтобы использовать эти материалы максимально эффективно.

Ряд партийных организаций активно использует пока еще доступный способ работы с населением — сбор подписей по значимым политическим и социально-экономическим вопросам.

Так, коммунисты Слонимского района собрали более двух тысяч подписей за отмену двойного размера оплаты проезда в общественном транспорте в воскресные и праздничные дни. В результате местная администрация была вынуждена отменить свое решение.

Хороший отклик у граждан вызвали пикеты и митинги против роста жилищно-коммунальных тарифов. Так, митинг по этому вопросу в Гомеле собрал около тысячи человек. Пикеты против удорожания жилищно-коммунальных услуг проведены в Витебске, Пинске, Жлобине, Орше, Полоцке. Десятки тысяч граждан в ходе этих акций поставили свои подписи под обращением к руководству страны.

Столичные коммунисты во время акций протеста против переименования проспектов Скорины и Машерова проводили сбор подписей против издевательства над исторической памятью народа. Эту работу надо продолжить. Приближающийся 90‑летний юбилей Петра Мироновича Машерова открывает новые возможности для непосредственных контактов членов ПКБ с людьми. Предлагается от имени партии инициировать создание музея и установку памятника этому выдающемуся и авторитетному в народе руководителю Беларуси.

В отчетном периоде Центральным Комитетом совместно с редакцией проведена модернизация газеты «Товарищ». Она потребовала большого напряжения интеллектуальных, творческих и организационно-технических ресурсов партии. Из внутрипартийного издания «Товарищ» превращается в одну из ведущих негосударственных общественно-политических газет Беларуси. Проблематика публикаций выстраивается редакцией не по принципу партийной принадлежности тем и авторов, а по принципу объективного освещения наиболее актуальных событий и явлений реальной жизни. Это позволило привлечь к сотрудничеству квалифицированных журналистов, известных общественных деятелей, ученых и специалистов. Распространением издания занимается большинство демократических организаций Беларуси. Растет тираж и популярность «Товарища» среди разных слоев населения. Это одновременно ведет к росту популярности и авторитета ПКБ в обществе, пропаганде ее деятельности, целей и задач.

В то же время, партийным организациям и комитетам предстоит пересмотреть свое отношение к работе по организации доставки газеты в регионы и наполнению ее актуальной корреспонденцией с мест. В настоящее время, за редким исключением, данную работу региональных структур партии трудно назвать удовлетворительной.

С 1 марта текущего года начал работать сайт газеты «Товарищ» (www.camarade.biz). Конечно, за короткий срок он еще не успел войти в элиту Интернет-сообщества. Но число пользователей неуклонно растет и в Беларуси, и за рубежом. Тем самым расширяются информационные и иные возможности газеты.

Во-первых, преодолеваются ограничения еженедельного издания, и информация теперь обнародуется ежедневно. Во-вторых, лучшие публикации «Товарища» и его сайта помещаются на других сайтах со ссылкой на источник. Это многократно увеличивает читательскую аудиторию и географию распространения издания. В-третьих, появилась определенная страховка от силовых действий власти против «Товарища», которые уже не раз предпринимались. Интернет-вариант закрыть сложнее, чем газету в ее классическом виде.

В предстоящий период прессе партии необходимо прибавить в оперативности освещения событий и глубине исследования реальных процессов и явлений, происходящих в жизни народа и страны. Газета и сайт должны завоевать авторитет и широкую популярность в обществе. От этого прямо зависит, насколько авторитетными и популярными будут идеи и принципы ПКБ и сама партия.

Несколько слов о теоретической деятельности.

Свои взгляды на будущее политическое устройство Беларуси левые партии сверили в ходе специально проведенной научно-практической конференции. Здесь получила обоснование концепция парламентской республики и пути перехода к ней в условиях Беларуси эволюционным путем с минимальными социальными издержками.

На совещании коммунистических и рабочих партий по проблемам мира и социализма в Праге с содержательным докладом выступил секретарь ЦК ПКБ профессор И.И.Акинчиц. Представители партии участвовали в работе международных научно-теоретических конференций и встреч «Безопасность в Европе и перспективы социализма», «Коммунистические и демократические силы за права человека и демократию в Европе и мире», «Влияние левых партий и движений на события в регионе Средиземноморья и Ближнего Востока». Эти форумы внесли существенный вклад в осмысление с левых позиций актуальных проблем современного мира, места и роли коммунистических партий в борьбе за мир, демократию и права человека в условиях глобализационных процессов.

Важными вехами в жизни партии стали научно-практическая конференция, посвященная 100‑летию II съезда РСДРП, прошедшая в Витебске, и конференция, посвященная 100‑летию Первой русской революции. Для нас история — не архив, а арсенал. Участники этих конференций искали и находили в прошлом ответы на вопросы сегодняшнего и завтрашнего дня.

Теоретическое осмысление общественно-политических проблем и явлений должно продолжаться и в дальнейшем. Актуальность этой задачи многократно увеличивается в связи с мучительным выбором современной Беларусью пути своего дальнейшего развития. Это почувствовали многие члены ПКБ. Во время прошедших недавно в партии отчетов и выборов коммунистами поднимался вопрос о необходимости осмысления природы, отличительных особенностей социализма в современном мире, путей перехода к нему в условиях Беларуси.

Очень актуальной представляется выработка обоснованной позиции ПКБ в сфере национально-культурного возрождения. Мы сталкиваемся с этим вопросом во взаимоотношениях с партнерами по Союзу левых сил и по объединенному демократическому движению. Острая и не затухающая дискуссия по данной проблеме ведется в обществе. Кроме того, и на международной арене не просто доказывать право белорусской нации на государственность, игнорируя вопросы языка, истории и культуры. Пора с этим разобраться и выработать единую обоснованную линию в партии. Она должна диалектично сочетаться с незыблемыми в коммунистическом движении принципами интернационализма.

И, конечно, мы обязаны всесторонне осмыслить огромное, многогранное, содержащее в себе как могучий созидательный заряд, так и внутренние противоречия, наследие Великой Октябрьской социалистической революции. Ее 90‑летие должно стать мощным стимулом активизации деятельности ПКБ по всем направлениям.

1.4. Mеждународная деятельность партии

В отчетном периоде она была направлена на решение двух основных задач.

Первая задача состоит в:

– доведении до субъектов международной политики истинного положения дел в Беларуси и наших оценок ситуации в стране;

– использовании международного фактора в качестве политического ресурса сторонников перемен.

На решение этой задачи было направлено участие представителей ПКБ в различных международных форумах по обсуждению ситуации в Беларуси, проводившихся как в нашей стране, так и за рубежом. ЦК считает, что участие представителей партии на подобных мероприятиях должно продолжаться. Самоустранение от активного влияния на формирование международной политики в отношении Беларуси стало бы крупной политической ошибкой.

Задаче информирования братских партий служили специальные письма ЦК коммунистическим, рабочим и другим левым партиям мира. В них мы излагали нашу позицию по проблемам Беларуси и формулировали видение партией отличительных черт и особенностей современного социализма. Это важно в связи с тем, что правые силы многих стран активно используют белорусский режим как инструмент борьбы с левой идеологией, коммунистическими и социалистическими партиями.

Вторая задача — усиление роли и влияния ПКБ как неотъемлемой части мирового коммунистического и общедемократического движения. При реализации этой задачи Центральный Комитет исходил из оценок основных тенденций современного мира, данных в Программе партии. Крупнейшие капиталистические центры по-прежнему стремятся закрепить установившийся несправедливый миропорядок. Поэтому солидарность антиимпериалистических и демократических сил в международном масштабе не теряет своей актуальности.

Мы высоко оцениваем инициативы Коммунистической партии Чехии и Моравии, Прогрессивной партии трудового народа Кипра (АКЕЛ), Левой партии — Партии демократического социализма Германии по координации международного коммунистического и левого движения, проведению конференций и встреч братских партий. В результате за отчетный период мы имели возможность контактировать с десятками братских партий, излагать нашу точку зрения, укреплять связи.

Проводимая работа позволяет также нейтрализовать агрессивные усилия белорусской власти и верхушки КПБ. Через дипломатические каналы и подконтрольных белорусскому руководству политиков левого толка, в первую очередь из России, они пытаются дискредитировать нашу партию в мировом коммунистическом движении.

В текущем году по заказу действующей власти и при содействии руководства КПРФ в Минске планируется собрать международное совещание коммунистических, рабочих и других левых партий, посвященное 90‑летию Великой Октябрьской социалистической революции. Тем самым глубоко чуждый левым идеям, антинародный по своей сути режим собирается предстать в облике некоего образца реального социализма в мире. Однако большей карикатуры на социализм, чем современная Беларусь, трудно себе представить. Поэтому мы по-товарищески хотим предупредить партии, которые завлекают на это политическое пиар-шоу: вольное или невольное подыгрывание последней диктатуре Европы ничего, кроме тяжелых политических потерь, никому принести не способно.

Многие влиятельные коммунистические и левые демократические партии мира понимают и поддерживают принципиальную позицию ПКБ в отношении внутриполитической ситуации в Беларуси. Они демонстрируют солидарность с нашей борьбой за социализм, которая немыслима без борьбы за демократию и права человека.

2. ВЫЗОВЫ СОВРЕМЕННОСТИ И ПОЗИЦИЯ ПАРТИИ КОММУНИСТОВ БЕЛОРУССКОЙ

2.1. Системный кризис авторитарного режима

С каждым прожитым днем все заметнее негативные изменения, которые происходят в жизни страны. Наиболее рельефно они проявляются в экономике и социальной сфере.

По официальной статистике, в последние три года рост валового внутреннего продукта находился в пределах 10 процентов в год. В самом успешном за всю историю суверенной Беларуси минувшем году экспорт в денежном выражении вырос на четверть, инвестиции в основной капитал — на треть. Средняя заработная плата превысила 300 долларов. На внутреннем рынке возник растущий спрос и началась потребительская гонка.

Однако эта идиллия не могла носить устойчивый и долгосрочный характер. В ее основе лежали три временных внешних фактора.

Первый: льготные условия поставок российских энергоносителей в страну. Беларусь потребляла природный газ по цене вдвое ниже, чем Украина, почти в 3,5 раза ниже, чем Молдова, и почти в 5,5 раза ниже, чем Германия.

Второй фактор: торговля по высоким мировым ценам нефтепродуктами, произведенными из дешевой беспошлинной российской нефти. Доля нефтепродуктов в белорусском экспорте приблизилась в прошлом году к 40 процентам.

Третий фактор: наличие таможенных льгот для доступа белорусских товаров на российский рынок. Это позволило продавать там от 50 до 90 процентов производимых в стране автомобильных шин, велосипедов, грузовых автомобилей, тракторов, металлообрабатывающих станков, холодильников и другой продукции.

По оценкам экспертов, получая газ по спонсорским ценам, Беларусь ежегодно сокращала свои издержки на потребляемые энергоресурсы почти на 3 миллиарда долларов. Более чем на 3 миллиарда долларов страна имела чистых доходов и от переработки беспошлинной нефти и продажи нефтепродуктов на внешнем рынке.

Все это позволяло власти субсидировать предприятия и повышать доходы населения, не занимаясь реформированием экономики. В последние годы темпы роста заработной платы почти вдвое превышали темпы роста производительности труда.

Правящий режим много и охотно разглагольствовал о «белорусском экономическом чуде» и упорно отказывался замечать ряд опасных тенденций в экономике страны. А они обострялись.

Реализация даже мягкого, компромиссного варианта перевода союзнических отношений Беларуси и России на рыночную основу убедительно доказывает, что никакого «белорусского экономического чуда» не существует.

Как известно, цена на газ для нашей страны будет повышаться постепенно и достигнет европейского уровня только в 2011 году. При этом «Газпром» до 2010 года выплатит 2,5 миллиарда долларов за половину акций «Белтрансгаза» равными долями, что смягчит ценовой удар. Кроме того, повышена стоимость транзита газа через Беларусь.

Страна обязалась взимать пошлины на нефтепродукты по ставкам и в порядке, установленном в России. Но все доходы при этом перечисляются в белорусский бюджет. За тонну импортируемой нефти Беларусь платит сейчас примерно на 100 долларов меньше ее реальной стоимости на мировом рынке.

Но даже такие существенные льготы не спасают нереформированную белорусскую экономику от падения эффективности. Аналитики уже определили недавно пережитый первый квартал как худший период за последнее трехлетие. В сравнении с январем-мартом минувшего года произошло более чем двукратное снижение темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производства.

С начала года почти на треть увеличились запасы нераспроданных товаров на складах предприятий. В январе-марте рентабельность реализованной продукции была почти на пятую часть ниже, чем год назад. Более чем в 3,5 раза замедлился рост экспорта. Отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами составило 547,5 миллиона долларов. В результате Беларусь остро ощущает недостаток валюты. Усилилось давление на курс белорусского рубля. Возникла угроза роста инфляции.

В качественно иных условиях функционирования белорусской экономики власть пытается действовать архаичными административно-командными методами. Через высокие налоги и прямые поборы с субъектов хозяйствования она концентрирует в бюджете до половины ВВП. Это дает ей возможность с помощью субсидий и преференций поддерживать на плаву депрессивные отрасли и производства за счет перераспределения прибыли немногих высокодоходных предприятий. Тем самым в экономике на корню рубится деловая инициатива, консервируется отсталость и неконкурентоспособность.

Стоило, к примеру, белорусским мясокомбинатам лишиться дешевой польской свинины в качестве сырья, как сразу же у предприятий свободных экономических зон исчез всякий смысл экспорта мясопродуктов. На дорогом белорусском сырье он способен принести только убытки. Затоварились нереализованной продукцией плодоовощеконсервные предприятия. В кризисе находятся традиционные для Беларуси производство и переработка картофеля, льна. А ведь в агропромышленный комплекс в последнее время только государство ежегодно вкладывало по два и более миллиардов долларов. К предприятиям разных форм собственности и даже к Национальному банку присоединены разорившиеся сельхозорганизации. Огромные деньги закапываются в строительство полупустующих агрогородков. Но все это не спасает спивающуюся белорусскую деревню. Она привычно ждет, когда за государственный счет посеют, уберут урожай, заготовят корма.

Действие в Беларуси извращенного хозяйственного механизма привело к торговым войнам внутри Союзного государства. Массовое пользование субсидиями и преференциями долгое время ставило белорусских производителей в искусственно более выгодные условия на российском рынке. В свою очередь, российским предприятиям создавались многочисленные препоны в реализации их товаров и услуг в Беларуси.

Однако подписанное в марте соглашение о развитии торгово-экономических отношений между Беларусью и Россией должно уже в текущем году обеспечить свободный доступ российских товаров на белорусскую таможенную территорию. С октября договор ограничивает применение субсидий. То есть, односторонним льготам для отечественной экономики во взаимной торговле с Россией закономерно приходит конец. Эксперты считают, что затратной белорусской экономике предстоит пережить от выполнения соглашения не меньший стресс, чем от повышения цен на энергоресурсы.

Благодаря российским дотациям и благоприятным внешним экономическим условиям, действующая в стране социальная модель прежде обеспечивала более-менее приемлемый для большинства населения уровень благосостояния.

Однако после нефтегазового кризиса произошел рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Ползут вверх цены на потребительские товары. На рассмотрении в Палате представителей находятся законопроекты, предусматривающие лишение без всяких компенсаций льгот инвалидов, ликвидаторов чернобыльской катастрофы, работников вредных производств, учащихся, студентов, детей, узников фашистских концлагерей и гетто.

Все эти мощные социальные раздражители действуют на фоне сдерживания роста зарплат в реальном секторе экономики и пенсий. За январь-март средняя начисленная зарплата снизилась в стране с 312 до 307 долларов. Для сравнения: средняя зарплата в России составила в марте 484 доллара, что в 1,6 раза больше, чем в Беларуси. В соседних странах Балтии она давно перевалила за 500 долларов, а в Польше — за 700.

Но дело не только и не столько в снижении уровня и качества жизни в нашей стране в последние месяцы. Основная социальная проблема в том, что в Беларуси происходит ухудшение так называемого «качества человеческого потенциала». Об этом свидетельствуют индексы человеческого развития, рассчитанные ООН, исходя из уровня доходов населения, здоровья и продолжительности жизни, состояния системы образования.

За 13 лет правления А.Лукашенко население Беларуси сократилось на 4,9 процента или почти на полмиллиона человек. При этом быстрыми темпами уменьшается численность населения в трудоспособном возрасте. Так, число занятых в экономике с 1994 года уменьшилось на 7,2 процента. Количество же пенсионеров, наоборот, увеличилось с 56 до 59 человек на 100 работающих и будет быстро расти в ближайшем будущем. Реальной же пенсионной реформы, позволяющей постепенно перевести пенсионное обеспечение на накопительный принцип, в стране не проводится.

Происходит хроническое обесценивание рабочей силы. Если в 1997 году удельный вес оплаты труда в валовом внутреннем продукте составлял 44,8 процента, то в 2000 году — 33,4 процента, а в 2006 году — всего 31 процент. Этот показатель свидетельствует о непрерывно и быстро усиливающейся эксплуатации трудящихся Беларуси.

Многие основополагающие социальные институты буквально трещат по швам. Каждый четвертый ребенок рождается вне брака. Это свидетельствует об остром кризисе семьи. Он закономерен. Значительная часть молодежи, особенно в небольших городах и на селе, лишена возможности найти работу с оплатой труда, которая бы обеспечивала необходимые затраты на содержание и воспитание детей, образование, здоровье, оплату жилья и коммунальных услуг. В Беларуси среднемесячная зарплата абсолютно не сбалансирована с ценой квадратного метра жилья. Не создана доступная и действенная система кредитования, в том числе ипотечного, строительства и приобретения жилья. От этого в первую очередь страдают молодые и многодетные семьи.

Образование и наука далеко отстали от потребностей современного общества и экономики знаний. Вопреки Конституции, обучение в государственных учебных заведениях все шире становится платным, что снижает его доступность. Образовательный и научный процесс искусственно изолированы правящим режимом от окружающего мира. Это снижает их качество и универсальность, низводит Беларусь до уровня интеллектуального хутора.

Обострились проблемы доступности и эффективности медицинского обслуживания. Жители небольших деревень его фактически не получают. Да и в городах более-менее качественное лечение можно получить в основном за плату в разных ее формах. Увлекшись престижными стройками, власть практически перестала возводить объекты здравоохранения. Даже в таком крупном городе, как Орша, нет родильного дома.

В культурной сфере по сути продолжается дискриминация белорусского языка, его вытеснение из школы, средств массовой информации, повседневного употребления. Уничтожаются памятники истории и культуры, как это происходит сейчас в Гродно. Гонениям подвергается наиболее талантливая и совестливая часть творческой интеллигенции, которая отказывается превратиться в популяризаторов реакционных и примитивных идей правящего режима.

Кризисные явления сегодня прослеживаются практически во всех сферах жизни страны. Они проявляются в росте алкоголизма, наркомании, заболевания СПИДом, в разгуле преступности и огромной скрытой безработице.

Этот перечень можно продолжать долго. Но из сказанного следуют два принципиальных вывода.

Во-первых, время дешевых энергоресурсов, благоприятное для модернизации экономики, социальной сферы и всей страны, бездарно растрачено правящим режимом. Ситуация усугубляется осложнением отношений с Россией при отсутствии реального потепления отношений с Западом.

Во-вторых, правящий режим не способен справиться с кризисными явлениями и ответить на вызовы времени. Во внутренней политике он вместо решения актуальных проблем все больше полагается на тактику «закручивания гаек». По данным исследований независимых социологов, более трети населения страны считает себя обиженной нынешней властью. Причем три четверти из этих людей она обижала неоднократно.

2.2 Основные положения экономической и политической платформы объединенных демократических сил

Проекты Экономической платформы и Малой Конституции будут рассмотрены на предстоящем Конгрессе объединенных демократических сил. У делегатов съезда эти документы имеются, что избавляет меня от необходимости их подробного изложения. Остановлюсь на самом главном.

Экономическая платформа исходит из того непреложного обстоятельства, что остановить грядущий развал белорусской экономики способны только решительные меры по ее модернизации.

Они включают в себя:

– отказ от затратной экономики в пользу современной экономики знаний, услуг и высоких технологий;

– переоснащение действующих производств;

– запрещение ускоренной распродажи государственной собственности, отказ от проведения административной, не вызываемой финансово-экономическими причинами приватизации;

– использование созидательных рыночных механизмов;

– соблюдение конституционного принципа равных условий хозяйствования для всех экономических субъектов, создание благоприятного делового климата для развития малого и среднего бизнеса;

– включение белорусской экономики в систему мирохозяйственных связей;

– реализацию программы энергетической безопасности страны на основе снижения энергоемкости производства и жилищно-коммунального хозяйства;

– реформирование налогово-бюджетной и денежно-кредитной систем.

Главная цель содержащихся в платформе мер — повышение эффективности и конкурентоспособности белорусской экономики. Если их не осуществить, возникает реальная угроза энергетическому и экономическому суверенитету страны.

Для ПКБ принципиально важно, что платформа предусматривает проведение экономических реформ без ущерба для уровня жизни населения. Для этого в ней предусмотрены:

– обеспечение роста заработной платы, пенсий и пособий посредством поощрения занятости, реструктуризации предприятий и стимулирования предпринимательской деятельности;

– обеспечение реальных социальных стандартов: пенсий — на уровне не ниже 50 процентов средней зарплаты; расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг — до 15‑20 процентов дохода семьи; пособий по безработице — выше прожиточного минимума и другие;

– восстановление льгот и привилегий участникам ликвидации Чернобыльской катастрофы;

– оказание нуждающимся адресной индивидуальной помощи из бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг;

– предоставление денежной компенсации инвалидам, многодетным семьям на лекарства, а ветеранам войны — всех лекарств и медицинских услуг за счет государства;

– принятие правовых гарантий для развития рынка труда и занятости людей, работающих на убыточных и низкорентабельных предприятиях;

– ограничение цен за 1 квадратный метр социального жилья до уровня среднемесячной заработной платы по стране; развитие долгосрочного ипотечного кредитования при бюджетной поддержке на уплату процентов.

Предусмотрены и другие меры социальной защиты.

Проект Конституционного закона Республики Беларусь «О системе и полномочиях органов государственной власти, а также органов местного самоуправления» назван Малой Конституцией. По сути, он является развернутым и детально прописанным вариантом программы-минимум ПКБ.

Реализация статей Малой Конституции позволит вернуть Беларусь на демократический путь развития и уберечь наше Отечество от рецидивов авторитаризма и диктаторства в будущем.

Прежде всего, проект предусматривает создание условий для проведения свободных и справедливых выборов и референдумов. Выборы планируется проводить по смешенной пропорционально-мажоритарной системе.

Ограничиваются полномочия президента страны по сравнению с нынешними, усиливается парламентский контроль за его деятельностью. Парламенту возвращается статус и функции единственного законодательного государственного органа. Он наделяется полномочиями избирать высших должностных лиц страны, утверждать состав Правительства и Национального банка, определять основные направления внутренней и внешней политики государства.

По Малой Конституции сильное Правительство в своей деятельности подотчетно Парламенту.

Реформа политической системы предусматривает создание самостоятельной и независимой судебной власти. Для того чтобы при осуществлении правосудия судьи подчинялись только Конституции и законам, намечается изменить порядок их назначения и освобождения от должности. Первичным звеном системы судов общей юрисдикции по проекту Малой Конституции является мировой судья. Он избирается населением соответствующей территории сроком на пять лет.

Усиливается роль контрольных и надзорных органов. Конституционность нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти и местного самоуправления, обязан контролировать Конституционный Трибунал. Неисполнение его решений влечет ответственность по закону.

Для защиты прав и свобод личности предусмотрена должность Уполномоченного по правам человека с широкими полномочиями. Контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности предписано осуществлять Контрольной палате. Предусмотрено избрание парламентом и подотчетность ему Генерального прокурора.

Осуществлять контроль за соблюдением законодательства в деятельности вещательных организаций обязан будет Наблюдательный совет по телевидению и радиовещанию.

Предусматривается значительное расширение прав местного самоуправления. В пределах своих полномочий оно самостоятельно, подотчетно и подконтрольно гражданам соответствующих территорий. Предполагается, что это будет активн