В «Товарище» от 9.10.08 я рассказывал, что барановичские чиновники, грубо нарушив права работников образования, заставили их под угрозой увольнения подписать так называемые «Обязательства по соблюдению ограничений, установленных Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»».

Эти действия попадают под признаки преступлений, предусмотренных статьями 185 («Принуждение») и 199 («Нарушение законодательства о труде») Уголовного кодекса, а также под признаки нескольких правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. В связи с этим я обратился в прокуратуру с заявлением, в котором просил: дать правовую оценку содержанию данных «Обязательств»; выяснить, на основании какого акта была начата кампания подписания этого документа; принять меры для объявления «Обязательств» не имеющих законной силы с момента появления; выявить виновных и привлечь их к установленной законом ответственности.

На этот раз прокуратура не отказалась от рассмотрения моего заявления. Но и обидеть барановичскую «вертикаль» не отважилась. Это видно из ответа, подписанного прокурором города советником юстиции И.Полыко. Хотя в моем заявлении прямо указывалось, что данные «Обязательства» неправомерно распространяют определенные требования Закона «О борьбе с коррупцией» на работников образования, прокуратура сделала вид, что этого не заметила. В ответе говорится, что основанием для подписания работниками учреждений образования вышеуказанных обязательств является Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией». А объявление нормативных правовых актов не имеющими законной силы, как мне любезно пояснили, в компетенцию органов прокуратуры не входит.

Согласиться с подобной отпиской я никак не мог. В соответствии со ст. 1 указанного Закона, работники образования являются лицами, приравненными к государственным должностным лицам. Ст. 16 Закона, на которую ссылается прокуратура, устанавливает необходимость принятия подобных обязательств только государственными должностными лицами, а также лицами, претендующими на занятие должности государственного должностного лица, о чем сообщается как в названии статьи, так и в тексте. На приравненных к ним должностных лиц действие статьи не распространяется. Более того, ст.17, устанавливающая содержание «обязательств», конкретизирует их только для государственных должностных лиц, а в последней части прямо указывает, что «ограничения для лиц, приравненных к государственным должностным лицам и являющихся государственными служащими, устанавливаются законодательными актами Республики Беларусь». Поскольку подобных актов наши законодатели пока не придумали, введение «обязательств» в барановичских учреждениях образования могло быть произведено только либо по решению горисполкома, либо по приказу городского отдела образования. Ни тот, ни другой акт не является нормативным правовым актом, поэтому утверждение прокуратуры, что в ее компетенцию не входит объявление нормативных правовых актов не имеющими законной силы, никакого отношения к моему заявлению не имеет. Все это мне пришлось объяснить прокуратуре, хотя всем понятно, что ей это и без меня известно.

Ответ не заставил себя долго ждать. В нем, в частности, говорилось: «На Ваше повторное заявление в прокуратуру г. Барановичи по вопросу подписания обязательств работниками Барановичского городского отдела образования разъясняю Вам, что в соответствии с ч.1 ст.12 Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан» повторные обращения, в которых не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, рассмотрению не подлежат, а переписка по данным вопросам прекращается».

Ну и чудеса! Опять все сведено к Закону «Об обращениях граждан». Похоже, для нашей прокуратуры не Конституция и даже не Закон «О прокуратуре», а именно этот Закон стал основным! Логика невероятная: вначале по заведомо неправовым основаниям мне отказывают в рассмотрении дела по существу, затем, в ответ на мое обоснование незаконности отказа, прекращают переписку вообще! Спрашивается, на страже закона или беззакония стоит прокурор города Полыко, если не только не привлекает виновных к установленной законом ответственности, но и ничего не предпринимает для прекращения действий, попадающих под признаки уголовных преступлений и правонарушений?

Честно признаюсь, без особой надежды обратился я в прокуратуру Брестской области. Но, похоже, незаконность действий (вернее, бездействия) барановичской прокуратуры превысила даже те невероятно высокие пределы, которые допустимы в нашем специфически «правовом» государстве. Во всяком случае, начальник отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью прокуратуры Брестской области советник юстиции С.Лешок обязал прокурора г.Барановичи рассмотреть мое заявление по существу.

Посмотрим, что будет дальше.

Виктор ТЯПИН,

член ЦК ПКБ, правозащитник