Административный Совет Международной организации труда (МОТ) 19 ноября утвердил доклад Комитета по свободе объединения (КСО), отметив, что несмотря на некоторые позитивные шаги, предпринятые белорусским Правительством, текущая ситуация в стане далека от полного соблюдения принципа свободы объединения, а часть рекомендаций Комиссии по расследованию МОТ по-прежнему остаются невыполненными. В связи с этим Комитет в очередной раз призывает Правительство Беларуси продолжить сотрудничество с Международным Бюро труда, а также социальный диалог со всеми партнерами, в том числе с профсоюзами, не входящими в Федерацию профсоюзов Беларуси (ФПБ). Комитет настоятельно рекомендует Правительству выполнить все рекомендации Комиссии по расследованию и гарантировать, что любые изменения в законодательстве будут направлены на достижение этой цели. Комитет определил двенадцать рекомендаций белорусскому Правительству, направленных на устранение новых нарушений прав профсоюзов.
Рекомендации Комитета по свободе объединения МОТ
(неофициальный перевод praca-by.info)
1.Комитет рекомендует Правительству предоставить информацию в отношении предпринятых шагов, направленных на обеспечение немедленной регистрации первичных профсоюзных организаций, которые стали предметом жалобы, а также о мерах, направленных на то, чтобы работники тех предприятий, где были уничтожены первичные профсоюзные организации, были незамедлительно и надлежащим образом проинформированы об их праве создавать и вступать в профсоюзы по их собственному выбору без всякого вмешательства, а также о том, что вновь созданные организации будут незамедлительно зарегистрированы.
2.Комитет рекомендует Правительству принять необходимые меры для того, чтобы регистрирующие органы без промедления пересмотрели случаи отказа в регистрации организаций Свободного профсоюза Белорусского (СПБ), включая их первичные организации на предприятиях, в Могилеве и Барановичах, а также организаций Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности (РЭП) – Могилевской городской организации, работников предприятий «Автопарк № 1» и «Энтал» в Гомеле, первичной профсоюзной организации в Смолевичах и городской профсоюзной организации в Речице. Комитет просит Правительство предоставить информацию о принятом решении по вопросу регистрации организации «Разам».
3.Комитет надеется, что Закон «О профсоюзах» будет полностью соответствовать положениям Конвенций МОТ № 87 и № 98. Поскольку работа над проектом нового профсоюзного законодательства не завершена, и в свете того, что требование юридического адреса, закрепленное в Декрете № 2, по-прежнему служит препятствием для регистрации профсоюзов, Комитет в очередной раз просит Правительство принять необходимые меры и незамедлительно изменить Декрет.
4.Комитет просит Правительство обеспечить проведение органом, пользующимся доверием всех заинтересованных сторон, независимого расследования всех новых заявлений о фактах вмешательства и давления. Если будет обнаружено, что против профсоюзных активистов были приняты меры, нарушающие их права, или препятствующие их законной профсоюзной деятельности, Комитет надеется, что пострадавшим от антипрофсоюзных действий будет полностью возмещен ущерб, а компетентные органы получат соответствующие инструкции, чтобы избежать повторения подобных действий.
5.Комитет продолжает настаивать на более решительных шагах Правительства, направленных на то, чтобы, с одной стороны, руководители предприятий оперативно и систематически получали инструкции о недопустимости вмешательства во внутренние дела профсоюзов, во-вторых, Генеральный прокурор, Министр юстиции и судьи были проинструктированы о том, что жалобы на вмешательство и антипрофсоюзную дискриминацию должны быть тщательно расследованы. Комитет также просит Правительство обеспечить проведение независимого расследования всех заявлений о вмешательстве во внутренние дела и антипрофсоюзной дискриминации на предприятиях «Полимир», «Гродно Азот», «Фребор», «Беларусьнефть-Особино», Автопарк №1» и Могилевский «ЗИВ», а также в Брестском государственном педагогическом университете.
6.Комитет настоятельно рекомендует Правительству незамедлительно выяснить ситуацию, в которой находятся работники, пострадавшие вследствие сотрудничества с Комиссией по расследованию МОТ, в том числе конкретно в отношении господ Гайченко, Духоменко, Обухова, Шайтора и Щербо. Комитет также просит Правительство выяснить, смог ли г-н Стуков восстановить права и льготы, приобретенные им за время работы.
7.Комитет просит Правительство указать, какие меры были приняты для выполнения рекомендаций, данных Специальным докладчиком Организации Объединенных Наций в отношении независимости судей и адвокатов.
8.Комитет в очередной раз рекомендует Правительству внести изменения в Декрет № 24 с целью обеспечения того, чтобы организации трудящихся и работодателей могли свободно, без предварительного разрешения, получать помощь, которая может быть предоставлена международными организациями для эффективной организации деятельности, в том числе забастовок.
9.Комитет просит Правительство провести независимое расследование случаев отказа в проведении пикетов и собраний и обратить внимание компетентных органов на то, что работники имеют право на мирную демонстрацию с целью защиты своих профессиональных интересов.
10.Комитет в очередной раз рекомендует Правительству принять необходимые меры и незамедлительно внести изменения в Закон «О массовых мероприятиях», чтобы привести его в соответствие с правом организаций трудящихся и работодателей организовывать свою деятельность.
11.Комитет просит Правительство предоставить детальную информацию о предпринятых шагах по выполнению вышеуказанных рекомендаций.
12.Комитет призывает Правительство продолжить сотрудничество с Международным Бюро труда, а также социальный диалог со всеми партнерами, включая профсоюзы, не входящие в ФПБ, выполнить все рекомендации Комиссии по расследованию и гарантировать, что все изменения в законодательство будут направлены на достижение этой цели.