В ближайшие два месяца должна быть завершена работа над Таможенным кодексом — основным документом Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России. Такое решение приняла в минувшую пятницу в Москве Комиссия союза. Белорусскую делегацию возглавлял на ее заседании заместитель премьер-министра Андрей Кобяков. По оценкам Комиссии, документ находится в высокой стадии разработки. Осталось уточнить, в основном, вопросы технического характера. Ну, а когда все будет согласовано, утрясено, подписано и союз заработает, сняв все барьеры на пути движения товаров на огромной территории от Бреста до Курил, вот тогда союзники двинут во Всемирную торговую организацию (ВТО)…

И не поодиночке, а всей единой таможенной территорией. Поведет этого трехглавого экономического монстра в ВТО некая международная юридическая фирма, название и гонорар которой держатся в секрете. Известно лишь, что Комиссия Таможенного союза на своем последнем заседании решила обратиться к ней за заключением о возможности присоединения к ВТО не единолично, а гуртом.

Священная корова будет жить

Говорят, эту идею, которую с изумлением переваривает сейчас деловой мир, привез в Москву казахский премьер Карим Масимов. И россияне с готовностью за нее ухватились. 9 июня на саммите ЕврАзЭС премьер-министр Владимир Путин сообщил о решении прекратить самостоятельное присоединение России в ВТО и вступать в эту организацию, объединив усилия с Беларусью и Казахстаном.

Перед этим Россия 16 лет пыталась пробиться во всемирный торговый пул. Но все время что-то мешало: не экономика, так политика. Стоило Кремлю в очередной раз схватиться с Западом — совершенно неважно, по какому поводу, — как США, Британия, а то и все экономические лидеры мира скопом начинали тянуть резину с согласованием вступления России в ВТО. Наконец Москве это изрядно надоело, и в августе прошлого года она в сердцах заявила, что не стремится больше вступать в эту организацию.

Выходит, все же стремится. Пусть не в отдельности, а в составе Таможенного союза, что удлиняет путь к цели. По объяснению главного российского переговорщика Максима Медведкова, в рамках ВТО Москва надеется эффективнее реализовать программу формирования инновационной экономики и обеспечить предсказуемость внешней торговли. Кроме того, Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России регулирует только отдельные вопросы режима торговли товарами и не касается, например, прав на интеллектуальную собственность. Поэтому российское руководство не теряет надежду, что значительная часть уже достигнутых договоренностей с ВТО может быть сохранена. Более того, комментируя итоги последнего заседания Комиссии Таможенного союза в Москве, первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов заявил, что Беларусь и Казахстан получат возможность воспользоваться тем прогрессом в переговорах по вступлению в ВТО, которого в свое время достигла Россия.

В том, что наша страна использует такую возможность, лично я очень сомневаюсь. Дело в том, что ВТО категорически не терпит вмешательства государства в экономику, которое несовместимо с рыночными правилами, нормами добросовестной конкуренции и искажает ход международной торговли. Все субсидии и компенсационные меры товаропроизводителям делятся здесь на две части: запрещенные и наказуемые. Однозначно запрещены государственная поддержка экспортеров и импортозамещение. Все остальные виды субсидирования могут применяться в хозяйственной практике. Если, конечно, кто-то из других членов ВТО не посчитает, что тем самым искусственно ухудшаются конкурентные условия для его товара на мировом рынке и не потребует компенсации за упущенную прибыль.

Как известно, и госсубсидии экспортерам, и импортозамещение — важнейшая часть современного белорусского хозяйственного механизма, можно сказать, его несущая конструкция. Из-за того, что наши производители продовольствия, сельхозтехники и других товаров находятся на «подсосе» у государства и могут продавать свою продукцию за границей по бросовым ценам, обваливая там рынок, и возникают периодически торговые войны с Россией — то сахарная, то комбайновая, то молочная… Отважится ли белорусский правящий режим резать священную корову субсидий во имя вступления в ВТО? Уверен, что нет. Ведь иначе дело реформированием хозяйственного механизма не завершится. Потребуется, помимо всего прочего, независимый суд и верховенство закона, то есть независимый парламент. Если их не будет, то никакого рынка взамен «ручного управления» экономикой не появится. А если будут, то не понадобится нынешний правящий режим.

Под грохот пропагандистской канонады

Словом, из-за одной Беларуси Таможенный союз вполне способен остаться за бортом ВТО. А ведь свои «скелеты в шкафу» в обилии имеются и в хозяйственных системах других участников союза.

В ВТО это понимают и к решению о коллективном вступлении Беларуси, Казахстана и России в международный торговый пул относятся, мягко говоря, без энтузиазма. Глава организации Паскаль Лами не скрывает своего замешательства и напоминает, что пока нет прецедентов коллективного присоединения к ВТО. Ее членами могут быть государства, проводящие независимую внешнеторговую политику. Является ли Таможенный союз суверенным во внешнеторговых вопросах образованием, по дипломатичному выражению П.Лами, «остается предметом для дискуссии».

Впрочем, может и дискутировать-то будет не о чем. Несмотря на бодрые заверения чиновников трех стран о том, что Таможенный союз начнет работать уже в следующем году, степень его жизнеспособности вызывает большие сомнения. Конечно, для Минска, Астаны и Москвы локальный «таможенный междусобой» важнее присоединения к глобальному ВТО. Потому-то они и решили действовать по принципу героя известного сатирического романа: утром — союз, вечером — торговая организация. Такая последовательность понятна и объяснима. Все три страны торгуют с Западом, в основном, энергоресурсами и сырьем, которые и без ВТО купят. А вот остальная продукция продается главным образом на постсоветском пространстве, периодически натыкаясь на таможенные и протекционистские рогатки. Их и пытаются убрать Беларусь, Россия и Казахстан с помощью Таможенного союза.

Но это, если рассуждать в общем и целом. Автору этих строк пришлось недавно быть свидетелем острой дискуссии белорусских бизнесменов по поводу того, чего больше в Таможенном союзе для нереформированной белорусской экономики — плюсов или минусов. Возобладало мнение, что сегодня у ряда отечественных предприятий немного шансов выиграть конкурентную борьбу при открытых таможенных границах. В Россию давно идут инвестиции, немалая часть которых направляется на проекты, идентичные белорусским. Издержки в малом и среднем бизнесе там гораздо ниже, чем у нас. Значит, товар можно производить качественнее и дешевле, чем в Беларуси. Кроме того, по мнению предпринимателей, нашу страну сразу же накроет волна серого импорта по демпинговым ценам, который будет поступать через Россию, где давно сформировались условия для него. А что такое «гармонизация таможенных пошлин» в рамках создаваемого союза, скажем, при ввозе автомобилей в Беларусь? На практике это обернется повышением белорусских пошлин до уровня российских, что приведет к росту цен на внутреннем авторынке и экспансии туда иномарок, собранных в России.

К тому же, ни высокая степень готовности нормативных документов, ни практически согласованный единый таможенный тариф, ни выработка общих санитарных и ветеринарных норм на продукцию не спасают организаторов Таможенного союза от торговых войн между собой.

Пока после последнего заседания Комиссии союза первый зампредседателя российского правительства И.Шувалов убеждал журналистов, что недавний «молочный» конфликт между Москвой и Минском — не свидетельство дезинтеграции. На смену пришел уже «газовый» конфликт. «Газпром» требует от нашей страны погасить долг за поставленный с начала года природный газ в сумме 244 миллионов долларов, а белорусское правительство ему отвечает, что если считать не по контрактной, а по среднегодовой цене, то никакого долга нет.

Вполне многообещающее начало для очередной баталии. Но под грохот пропагандистских канонад прочные союзы не строятся.

Никита ЛУКАШЕВИЧ,

обозреватель «Товарища»