Виктор Зубков оставил решение наиболее острых российско-белорусских проблем своему преемнику
В минувшую пятницу в Минске прошло последнее при нынешнем составе российского правительства заседание Совета Министров Союзного государства Беларуси и России. Премьеры двух стран Виктор Зубков и Сергей Сидорский обсудили 24 вопроса, среди которых перспективы ряда союзных программ и проблемы ценовой политики.
Поиски противогаза еще впереди
Главной интригой встречи и самым больным для белорусской стороны вопросом была неопределенность с ценой на российский газ. Прежде Москва и Минск договорились об индексации стоимости «голубого топлива» в течение года в соответствии с колебаниями мировых цен на нефть. Первая корректировка должна произойти в начале апреля. Однако, вопреки ожиданиям, на заседании союзного Совмина торги не затевались. Более того, этот вопрос вообще не значился в повестке дня. Просто заместитель министра экономического развития и торговли России Андрей Белоусов сообщил, что цена на газ для Беларуси во втором квартале повысится со 119 до 128 долларов за тысячу кубометров.
Такая стоимость поставок стратегического энергоресурса, несомненно, вполне устраивает наше правительство. Но оно спит и видит, чтобы изменить саму формулу расчета цены, в муках рожденную в конце позапрошлого года. Стороны тогда договорились о том, что в этом году скидка для Беларуси составит треть от среднеевропейской цены на газ, в следующем – 20 процентов, в 2010-м –10 процентов. А далее придется платить наравне со всеми зарубежными потребителями «газпромовского» товара. Привязка к среднеевропейской стоимости газовых поставок, которую подстегивают дикорастущие цены на нефть, и не дает сейчас покоя белорусскому руководству. Как заявил незадолго до заседания союзного Совмина первый заместитель премьер-министра Владимир Семашко, у правительства «есть намерения сдержать рост цен, привязанный к котировкам на нефтепродукты».
Дело в том, что когда в позапрошлом году за две минуты до новогоднего боя кремлевских курантов в Москве подписывался долгосрочный газовый контракт, стороны рассчитывали на снижение цен на нефть на мировом рынке. По прогнозам выходило, что «голубое топливо» для Беларуси будет стоить в 2008 году 120 долларов, в 2009-м – 140, в 2010-м – 159, в 2011-м – 178 долларов за тысячу кубометров. Но, вопреки ожиданиям, «черное золото» продолжает дорожать, причем стремительными темпами, и тянет за собой ввысь цены на газ. Если строго следовать белорусско-российскому контракту, то, исходя из нынешней стоимости нефти, нашей стране в текущем году пришлось бы платить за «голубое топливо» 203 доллара, в следующем – 228, в 2010-м – 259, в 2011-м – 306 долларов за тысячу кубометров. Причем максимальный ценовой уровень, который способна выдержать нереформированная отечественная экономика, – 200 долларов за тысячу «кубов».
Благо, что «Газпром», начав в нынешнем году торговую войну на украинском фронте, не отважился одновременно вести ее и на белорусском. К тому же, во время президентских выборов в России в планы Кремля не входило обострение отношений с главным союзником на постсоветском пространстве. Поэтому цена на газ для Беларуси на нынешний год определена в Москве не рыночно-экономическая, а более мягкая конъюнктурно-политическая. Но темна вода в облацех кремлевской политики. Ситуация может измениться в любой момент.
Виктор Зубков не поддержал стремлений белорусского правительства изменить формулу определения цены на газ. В Минске по этому поводу он высказался предельно кратко: «Мы заинтересованы в том, чтобы белорусская сторона придерживалась всех достигнутых договоренностей». Само собой разумеется, что белорусскую сторону такая позиция удовлетворить никак не может, и вскоре нас ожидает очередная энергетическая битва до крови с Москвой. Но на сей раз руководство нашей страны решило не затевать скандал, видимо, понимая, что из уходящего российского правительства бесполезно выжимать уступки.
В наследство Путину
Не очень давила на партнеров и российская сторона. Хотя накануне заседания союзного Совмина в белорусской прессе появились сообщения со ссылкой на источники в Москве о том, что российское правительство очень недовольно неналоговыми отчислениями из прибыли совместных белорусско-российских предприятий.
В Беларуси это обычная «заведенка»: у того, кто имеет прибыль, часть ее забирают для пополнения разного рода бюджетных и внебюджетных фондов. В минувшем году таким образом государство изъяло 70 миллионов долларов из прибыли «Белтрансгаза», чей пакет акций в 12,5 процента уже принадлежит «Газпрому». А у Мозырского нефтеперерабатывающего завода, крупным акционером которого является российская компания «Славнефть», финансовые потери еще больше – около 100 миллионов долларов. Такие денежные «выемки» значительно облегчают дивиденды российских совладельцев. Виктор Зубков во время переговоров с белорусскими чиновниками поставил вопрос о прекращении подобных неналоговых отчислений.
Белорусская сторона признала наличие проблемы и подготовила обоснование своих «конфискационных» действий. Наше правительство ссылается на действующие в стране нормативные акты (которые само же и «печет»), предписывающие производить отчисления в инновационный фонд Министерства энергетики. Но вникать в аргументы придется уже кабинету Владимира Путина, который вскоре заменит правительство Виктора Зубкова.
На будущее отодвигаются и нерешенные до сих пор проблемы взаимной торговли Беларуси и России, где у россиян сейчас претензий больше. До сих пор не урегулированы вопросы ввоза в нашу страну их табака, рыбы, морепродуктов, поставок сельхозтехники и автобусов. Система госзакупок в Беларуси поощряет отечественного производителя и ограничивает участие в них российских компаний. Россияне считают это искусственным барьером на пути их товаров на белорусский рынок. О чем откровенно и высказались на предшествовавшем визиту Виктора Зубкова в Минск заседании Комиссии по тарифному и нетарифному регулированию при Совете Министров Союзного государства.
Их претензии опираются на весьма серьезный документ – подписанное год назад межправительственное Соглашение о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества между двумя странами, которое должно обеспечить взаимный свободный доступ товаров на внутренние рынки обоих государств. Невыполнение соглашения сулит горячие баталии в скором будущем. Но вести их с российской стороны опять-таки придется кабинету Владимира Путина.
Рубаха Зубкова осталась целой
Прощальный визит Виктора Зубкова в Минск носил скорее ритуально-дипломатический, чем практический характер. С приездом российского премьера Александр Лукашенко наконец дождался реакции Москвы на обострение конфликта белорусского режима с Вашингтоном из-за американских экономических санкций против концерна «Белнефтехим». Причиной обострения действий со стороны США послужило, как известно, содержание в колонии экс-кандидата в президенты Александра Козулина, которого международные правозащитные организации объявили «узником совести».
Две недели Москва хранила по поводу разгоревшейся дипломатической войны гробовое молчание, хотя недавно взяла на себя обязательство защищать своего союзника на международной арене. Виктор Зубков тоже не стал рвать рубаху на груди. Он довольно сдержанно назвал введение санкций против «Белнефтехима» «политизированным шагом» Америки и призвал Вашингтон пересмотреть «свою линию в отношении Беларуси и ее коммерческих структур». «Вместо выстраивания диалога и отмены ограничительных мер Вашингтон в своих интересах пытается давить на Беларусь. И это происходит на фоне позитивных шагов со стороны белорусского руководства, в том числе при постепенном проведении рыночных реформ», — сказал российский премьер. Он отметил, что «подобные действия США трудно вписываются в международно-правовой контекст межгосударственных отношений».
О том, насколько действия Минска вписываются в контекст российско-американских межгосударственных отношений, сообщил заместитель директора Института стран СНГ в Москве, член Совета по национальной стратегии Владимир Жарихин. «Союзнические отношения России и Беларуси обязывают обе стороны координировать свою внешнюю политику, — считает близкий к кремлевским кругам политолог. — Но в данном случае мы видим обратную картину: в то время как Москва взяла курс на ослабление напряженности с США, о чем свидетельствуют недавние российско-американские переговоры, Минск, напротив, пытается максимально обострить отношения с США». «Я считаю, что союзники великой державы, какой является Россия, должны иметь не только удовольствие от дружбы с этой державой, — продолжил Владимир Жарихин. — Они должны также согласовывать с великой державой свои шаги на международной арене. Но наши союзники в Минске ведут себя по следующему принципу: я буду вести себя так, как мне хочется, а ты меня в любом случае защитишь. Это глубоко ошибочная позиция».
Словом, идиллии в рамках Союзного государства не предвидится. Эксперты прогнозируют, что с приходом новой российской администрации в отношениях между Минском и Москвой прагматизма станет больше, а риторики о братской дружбе заметно поубавится. «Россия и Белоруссия уже начали переходить к тому, что называется «расчетом в отношениях». С приходом новых российских президента и премьера эта тенденция продолжится, — полагает глава белорусского аналитического центра «Стратегия» Леонид Заико. — Москва и Минск сегодня учатся опираться не на культурные и национальные связи, а на практические государственные интересы».
Прощальный визит Виктора Зубкова в Минск как раз и открывает эту новую страницу в российско-белорусских отношениях.
Николай ТОЛСТИК,
обозреватель «Товарища»